根据县委巡察工作统一部署，县委第三巡察组于2020年11月3日至2020年12月15日，对要家庄乡党委所属12个村党支部开展了巡察。2021年4月13日，县委第三巡察组向要家庄乡党委有关村级党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，切实履行整改工作责任

（一）加强领导，强化思想认识。对反馈意见指出的问题和提出的意见建议，我乡及时召开党委会专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作，并成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）制定方案，明确整改责任。制定印发了《中共要家庄乡委员会关于落实县委第三巡察组反馈问题整改方案》，对整改任务进行细化分解，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，确保整改取得实实在在的效果。

（三）加强督查，保证效果。为确保各项整改工作的落实，整改工作领导小组定期跟踪督办，通报整改进展情况，对整改进度偏慢、成效不明显的及时督促，确保整改工作劲头不松、进度不慢，推动各项整改任务保质保量落地落实。

二、坚持问题导向，逐条逐项推进整改落实

经梳理共涉及：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散，组织力欠缺问题三个方面十七个汇总问题，目前已全部整改完成。

1、针对学习贯彻工作多数限于会议传达，学习不深入，也不全面的问题。村两委班子贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级部门重要精神习惯于会议传达，念原文，看新闻，缺乏系统性的学习。

整改措施：采取集体学习与个人自学相结合等多种方式，通过党委理论中心组学习、干部职工会议等方式，利用微信、学习强国等线上平台，加强党员干部职工对党的十九大、十九届四中、五中全会精神，习总书记系列重要讲话精神等的学习，增强学习的系统性、实效性，并做好学习笔记。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

2、针对政治意识淡漠，两委干部存在干事多，理解少，政策标准掌握差的问题。12个村的两委班子成员普遍文化不高，理解能力低，学习意识淡漠；不少村两委干部认为政治理论太深奥，通俗易懂的少，不感兴趣；对流动党员的管理，大多村处于放任状态。

整改措施：一是全体党员干部将持续提升政治站位，增强“四个意识”，不断深化对政策把握的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动乡村各项工作进一步提升。二是抓好流动党员管理并建立流动党员台账。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

3、针对扶贫政策宣传不够，个别村民对政策保障不了解的问题。在入户走访中发现村两委扶贫工作宣传解释不够，饮水思源，党的政策没有深入到寻常百姓家，个别村民对党和国家政策还存在不了解现象。

整改措施：进一步深入梳理查找扶贫领域存在的突出问题和薄弱环节，通过乡村两级宣传栏、宣传横幅、微信公众号、广播等方式，加大各项惠民政策宣传力度；定期上门宣讲政策内容和办理流程，不断提升群众政策知晓率。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

4、针对落实产业扶贫工作有差距，后续产业扶贫乏力的问题。部分村集体经济薄弱，两委班子成员年龄老化，观念陈旧，思想保守，进取心不足。

整改措施：以涉农整合资金、扶贫专项资金为引导，立足和发挥乡村土地资源、农产品资源、农业劳动力资源等优势，持续推进扶贫产业项目招商，拓宽增收渠道，帮助农民致富。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

5、针对法律意识淡薄，维护群众利益不力的问题。巡察中发现下辛庄村、上回村、南房村等两委班子法律意识淡薄，法律知识欠缺，在经济林和生态林工程建设中不懂得维护群众现实利益，大量土地被租用，却不能主动签订租地补偿协议，仅与承包商有口头补偿标准，无论村民还是两委班子的利益在法律上都无法得到有效保障，若补偿不及时，极易造成村民租地款的损失，引发不稳定群体事件。

整改措施：积极与绿化租地施工方联系，尽快兑付村民绿化租地补偿款。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

6、针对意识形态工作没有引起村级两委班子的重视的问题。一是部分村“两委”干部对上级部门部署的意识形态工作理解不深，掌握不准确，开展群众性精神文明创建活动组织不深入。二是对发现的一些信教群众，未能了解并进一步的关注，对本村村民使用网络工具或平台如QQ群、微信群缺乏有效监督。三是是针对社情民意中的苗头性，倾向性的问题，没有针对性的措施和防控规划。

整改措施：一是将意识形态工作纳入村级年度目标考核，纳入年度民主生活会的重要内容，纳入党建工作责任制。书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。二是围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神，做好舆论引导，营造乡村健康向上的舆论氛围，积极开展群众性精神文明建设活动，组织干部群众开展或参与不同形式的文体活动。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

7、针对落实“四议两公开”政策不到位，民主决策程序落实有偏差的问题。一是对“四议两公开”议事制度学习及理解程度不够。如南洼村、大盐厂村、西辛庄村等两委成员及村民代表对“四议两公开”的内容不了解或者不知道，部分村民代表履职能力低下，对代表职责认识模糊。二是南房村书记还把“四议两公开”的议事程序颠倒着来，村民代表会议形成的决议还要拿到两委会上讨论。三是要家庄村、西辛庄村，南房村两委班子对“四议两公开”的宣传和教育工作做得不够。四是普通村民参与村里重大事情决策的意识不强，积极性不高，关注点也就是看看村里的公开栏。五是“四议两公开”的会议记录大多以单篇白纸的形式记录，保存不及时，形不成档案。

整改措施：严格执行“四议两公开”制度，对各村重大事务的决定、重大项目的建设、大额资金的使用，都要充分发扬民主，保证村民有话能说、有话愿说、说话管用，同时要求各村认真履行民主议事程序，坚决杜绝用集体决策代替民主决策，做到“事要议、议要决、决要办、办要成”，在民主议事的过程中做到全程留痕，经得起检查，让民主议事更加制度化和常态化。按照党支部工作规范化操作要求，分门别类做好会议记录，将村级党务、村务工作依法及时公开。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

8、针对村级“村财乡管”财务工作管理不够，监督缺失，账目问题较多的情况。

整改措施：加强财务制度建设，进一步细化财务管理制度，强化财务人员责任意识。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

9、针对为村民服务，为村民解忧能力不够的问题。下辛庄村2016年6月在美丽乡村建设拓宽街道时，至今还在拖欠拆迁补偿款。要家庄村、下辛庄村、上回村、南房村拖欠村民绿化租地补偿款。

整改措施：加强对各村民生领域突出问题治理，着力解决群众反映的民生问题。并积极与施工方联系，向上级单位部门争取资金，及时兑付所欠村民款项。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

10、针对财经纪律执行及监管不严格的问题。

整改措施：严格执行村级集体财务管理办法，加强财务人员业务培训，对工作中发现的主要问题和薄弱环节及时纠正，规范各村收支程序，杜绝发生会计核算不及时、白条入账等，做到逐日逐月编制凭证和登记账目，做到日清月结。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

11、针对村级党组织作用发挥不充分，把方向，管大局能力弱的问题。一是重村级事务轻党建工作，两者未能做到“同频共振”，协调推进，党建工作往往被村委会工作所代替。二是村党支部班子抓自身建设有所缺失。三是村党组织班子整体能力弱。

整改措施：一是建立健全党建工作责任制，强化党支部核心领导作用，各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结，做到党建工作稳步推进。二是把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到农村干部队伍中，全面实行村书记主任一肩挑，提升党建工作整体水平。同时加强对村干部的管理教育培训力度，提升他们的责任意识和“领头雁”作用。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

12、针对廉洁风险敏感度不高，党纪、警示教育不经常的问题。部分村党支部对廉政工作流于形式，布置开个会就是落实，廉洁风险敏感度不高，存在“一手硬，一手软”的问题；党纪、警示教育不能常抓不懈，党员观看反腐倡廉典型教育片不多，警钟长鸣不力；对重要工作岗位人员谈话提醒不够，对廉政风险班子成员间谈话不够；党内监督软弱，不够有力。

整改措施：一是围绕财政、扶贫等领域查找廉政风险点，制定防控措施，开展党纪警示教育，建立风险防控体系方案。二是针对不同人员、不同岗位进一步完善细化防控措施，针对村级负责人完善防控措施。三是制定相应的制度规范和责任追究办法，确保各项防控措施不流于形式，切实发挥好监督和制约的效力。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

13、针对发展党员不严肃，不规范，把关不严的问题。

整改措施：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，确保发展党员工作程序规范、材料齐全、填写规范。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

14、针对村两委班子结构不合理，后备力量储备不足的问题。

整改措施：一是抓好村级后备干部的选拔培养，建立健全村级后备干部人才库，积极鼓励退役军人、致富能手、大学生村官等人员到村任职，同时注重发展优秀青年农民入党。二是加强农村干部的日常监管，进一步强化村级干部的责任感和事业心。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

15、针对党内政治生活不严肃，党员大会和民主生活会搞形式，走过场的问题。

整改措施：认真落实“三会一课”制度，严格按照民主生活会和组织生活会有关要求，扎实开展好民主评议党员工作，按照党支部工作规范化操作要求，分门别类做好会议记录，切实提高党的政治生活质量。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

16、针对党建档案材料不全，缴纳党费主动性不足的问题。部分村党支部党建工作档案材料保存不全，有遗漏的现象，没有建立党建工作档案；村党支部存在部分党员缺乏党员身份认同，党员意识差，不能按规定按月交纳党费的现象。许多党员年初或年尾一次性缴纳了党费，部分党支部没有缴纳党费登记表，或者没有党员缴纳签字，存在个别党员不按标准交纳或不交纳党费的现象。

整改措施：一是按照档案规范管理，做好党建等工作档案资料的收集整理归档。二是加强对档案管理工作人员的业务培训和指导。三是要求各支部要严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的有关要求，狠抓党费收缴工作，按月、足额收缴党费，对部分不按规定缴纳党费的党员及时督促补缴，并及时将党费收缴情况登记存档。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

17、针对巡察、审计等监督发现的问题，落实整改台账有差距的问题。

整改措施：针对巡察、审计发现的问题，开展“回头看”，认真梳理前期巡察、审计工作中尚未整改到位的问题，进一步严肃整改纪律，明确整改要求，压实整改责任。

整改成效：此问题整改已完成，并长期坚持。

三、坚持常态长效，切实巩固深化整改成效

（一）乡党委将持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。对已经完成的整改事项及时督查，巩固成效，防止回潮；对需要较长时间解决落实的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零。把整改成果与全乡高质量发展的目标结合起来，围绕经济建设、生态建设、乡村振兴、社会治理、基层党建等重点工作，进一步理清工作思路，统筹工作布局，压实工作任务，完善工作机制，切实推动各项事业高质量发展。

（二）强化政治意识。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，乡党委将深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚决把党的各项要求贯穿于灌涨镇改革发展工作全过程，不折不扣把县委的决策部署落深落实。

（三）深化责任担当。以此次巡察发现问题为警示，推动干部党员把思想统一到党委的重大决策部署上来，把精力集中到干事、发展上来，进一步提高履行全面从严治党主体责任的能力和水平，更好发挥党委的领导核心作用，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

中共要家庄乡委员会

                                   2021年7月22日