根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组于2022年11月17日至2023年2月10日对我党委开展巡察,并于2023年3月27日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

揣骨疃镇党委高度重视县委巡察反馈意见整改工作，自觉履行主体责任，迅速行动，推动整改工作落地见效。

一是加强组织领导，压实整改职责。巡察问题反馈后，镇党委立即召开党委会议，专题研究巡察反馈问题整改工作。成立了巡察整改工作领导小组，镇长任组长，党委副书记、纪检书记任副组长；领导小组办公室设在镇党建办，具体负责整改工作统筹协调、检查引领与督办落实。经镇党委会多次集体研究，形成了《落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，保证件件落实、条条兑现。

二是严格对标对表，完成整改任务。对县委巡察组反馈我镇党委三大类30条问题，树立了“实事求是、统筹兼顾、立行立改、务求实效”的整改原则，明确领导小组组长负总责，分管领导承担主要职责，切实把全面从严治党要求贯彻落实到全镇工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题。加强日常督办检查，完善工作机制，对发现的问题实行清单式管理，对整改工作采取听听汇报、查阅资料、现场督查的方式，全面了解整改工作情况；对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件销号一件。将整改情况纳入年度绩效考核中，对简要应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组与群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

三是突出建章立制，加强成果运用。镇党委秉持严肃仔细的态度，深刻反思县委第四巡察组反馈的问题，仔细梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。针对整改中存在的共性问题，举一反三，修订完善工作制度，强化财政监督管理，规范财务管理制度，强化干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、整改落实的成效

揣骨疃镇坚持立行立改、真改实改，党委副书记、镇长杨志富切实履行第一责任人职责，带头整改落实，层层传导压力，确保整改工作见底到位。截止目前，县委巡察组反馈意见梳理出的30个具体问题，已完成30个(含阶段性任务已办结、需长期推进问题30个)。

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1.关于“理论学习不够系统全面”的问题。

一是进一步完善镇党委理论中心组学习制度、年度学习计划，严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，充分发挥党委书记作为理论学习中心组组长、第一责任人的作用，审定学习计划，确定学习主题和研讨专题；按时组织开展学习，尤其是2023年中央1号文件等其他《规则》规定的、党中央和上级党组织要求学习的重要内容，过程中注意不用具体业务学习替代中心组学习，详尽做好会议记录、纪要，保证中心组学习制度化、规范化、高效化。

二是加强班子成员学习主动性，做到个人自学与集中学习相结合，做好学习笔记并在集中学习时互查，形成笔记情况差的要作出检讨。召开专题会议推进河北干部网络学院学习工作，党建办按期督促河北干部网络学院注册学员按时学习。将阅读学习材料、集中研讨、听专题讲座、座谈交流与撰写心得体会有机结合起来，与开展主题教育前期工作结合起来，变单纯的政治理论学习为学习理论与学习新知识、新技能相结合，变被动接受理论为主动武装头脑，坚持理论与实际相结合，紧紧围绕上级部门的重大决策部署，坚持边学习、边研讨、边决策、边落实，开展专题调研活动，通过交流学习、深入基层等途径，努力提高理论联系实际的水平。

三是针对县委巡察组提出的“一般党员干部、村干部学习强国积分普遍较低，个别人员甚至四年累计不足1000分”问题，召开专题会议推进学习强国APP学习情况，建立监督检查机制，定期在干部群中“晾晒”积分，学习强国APP年内积分不少于6000分，未完成、未达到的要作出检讨。

2.关于“学习宣传贯彻党的二十大精神不深不细”的问题。

一是充分发挥中心组学习带头作用，带动党员干部通过“主题党日”等形式，利用“学习强国”平台等，普遍开展专题学习、研讨交流。镇长带头宣讲，领导班子成员通过讲党课、举办报告会、成立宣讲小分队、互动式座谈宣讲等方式，到各自所包村进行宣讲。积极组织“两代表一委员”、新时代文明实践站所志愿者分赴各村党支部面向群众进行宣讲，同时通过发放宣传材料、村委大喇叭播放宣传音频、村微信群转发宣传内容等方式多渠道高频次宣传党的政策理论。

二是对学习不及时的村书记进行约谈，包村干部、包村领导到所包村查看村一级学习宣传贯彻党的二十大精神情况，未组织开展的立刻指导开展，已组织开展的查看会议记录、笔记记录情况、心得撰写情况，指导村党员干部有问题立即整改，有成效充分发挥。

3.关于“主题教育开展不够扎实”的问题。

一是在集中学习时，班子成员立足分管领域或本职岗位，联系思想和工作实际，克服轻视思想、观望心理和敷衍态度，积极踊跃发言，过程中做到每人至少发言一次。

二是严格按照主题教育、理论中心组等要求按时开展学习，不忽略细节、不遗漏环节，会议材料归档做到内容详尽、条理清晰，缺少的档案要已按要求及时补齐。

4.关于“落实上级决策部署有差距”的问题。

一是进一步提高干部职工思想认识，坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策，结合本单位实际，突出工作重点，开会专题研讨，形成切实可行的年度工作计划、及时印发年度工作要点，以上要求也用于其他具体工作计划，避免再次出现工作计划雷同的情况。

二是通过开学习培训着力提高班子成员的政治能力、科学决策能力，按照中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，调研“贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题”，吃透上级政策要义，与实际工作相互结合后形成有效举措并形成记录。

三是召开全镇防汛救灾安排部署会议，对村干部就河湖巡查工作、记录填写进行培训。镇纪委、包村领导定期到村进行督导检查，查看巡查员上岗情况、记录填写情况。

5.关于“产业项目普遍收益低，联农带农增收不足”的问题。

一是加大招引力度，引进麒麟西瓜种植项目，进一步提升农户收入，壮大村集体经济；召开产业项目整改提升推进工作会议，围绕揣骨疃发展定位进行相关讨论；村集体300亩项目用地在明年租赁到期后全部收回，可减少支付土地租金12万元。

二是将扶贫车间与2022年实施的包装箱盒项目捆绑使用，合理安置务工人员，带动脱贫户增收；多渠道利用圈舍发展养殖产业，目前村合作社利用圈舍养羊近1000只，有1户村民养猪110头，另有3家养殖牛，羊的养殖户即将入住交纳租金，一定程度上解决闲置和没收益问题。

6.关于“招商引资落地项目少，自身争跑能力还需提升”的问题。

一是在项目包装方面，围绕本地资源包装项目，聚焦“四大主导产业”发展，将揣骨疃镇的生态条件、民俗文化与发展泥河湾文化旅游产业及时结合起来；加快青天背原生态旅游区、曲长城银色河湾、揣骨疃民俗文化小镇建设；打造桑干河生态经济，助推农副产品销售提档升级。

二是在招商引资方面，与北京市朝阳区来广营乡及我县各项工作先进乡镇攀亲结友，外出调研、对标取经。同时优化营商环境，开展纵深推进助企工作，切实发挥起服务企业“联络员”作用，成立助企服务组，建立“一企一档一策”。不断简化优化行政审批环节和办事流程，深入推进便民化改革。

7.关于“‘四位一体’推进缓慢”的问题。

一是加快芦子屯拆旧工程施工进度，做到“边建边搬边拆”。

二是针对曲长城村的特殊情况，上半年，经县委县政府统一安排协调，曲长城村搬迁工作正在有序推进，全镇多次召开项目推进会，目前班子成员已到曲长城村村民家中就搬迁意愿全部走访调查完毕。

8.关于“问题厕所整改推进力度不足”的问题。

一是强化宣传引导，充分发挥舆论导向作用，通过群众喜闻乐见的方式和前期工作成效进行宣传，大力传播农村改厕的重要意义、经验做法和正确使用方法，切实增强农村群众的积极性、主动性，转变群众卫生观念和生活习惯，科学使用无害化厕所。

二是对未整改的进一步摸排，符合整改条件的立行整改，按要求纳入“十四五”整改计划的定期组织查验。

9.关于“违法违规用地问题整改不到位”的问题。

通过拆除、完善用地手续、落实进出补平衡等方式，及时消除违法用地存量，坚决遏制违法用地增量，规范土地管理秩序，以硬措施切实保护耕地。目前，双塔新六合堆料已全部拆除完毕。

10.关于“改革后机构运行还存在短板”的问题。

一是进一步修订完善党建办工作职能，充分发挥党建办在乡镇“大党建”工作机制中的重要作用，做好镇党委自身建设和基层党组织建设,以及其他隶属镇党委的党组织建设工作；落实统一战线工作任务要求,做好民族事务工作。按照执法队工作职责，加大执法力度，扩大执法范围，做好综合指挥和信息网络管理及民间纠纷调解相关工作。

二是定期组织干部职工采取集中授课、疑点解答、现场讨论等方式就对个体工商户注册、变更、注销登记，个人独资企业设立、变更、注销登记，有限责任公司设立、变更、注销登记，农民专业合作社设立、变更、注销登记等事项进行专项业务培训。

三是组织开展干部能力提升月等活动，设立党员1+10受理平台，从思想上根除干部职工“不想干、不敢干、不会干”，力求化解上热下冷、政府诚信体系不健全、“中梗阻”等问题，坚持“马上就办、办就办好”。

11.关于“安全生产工作重视不够”的问题。

一是结合年度重点工作任务，新修订2023年度安全生产目标管理考核办法。

二是全镇按照要求定期召开安全生产工作会议，形成会议记录及时归档；定期检查安全生产工作，对发现的问题要建档归档，责令整改。

12.关于“落实意识形态工作不到位”的问题。

一是对当前意识工作进行总结，完善2023年意识形态工作计划。建立意识形态责任分解清单，明确部门、落实责任，定期分析研判，将意识形态工作作为党的建设的重要内容认真抓好，结合当前重点工作认真安排部署。

二是持续开展党委中心组理论学习，坚持集中学习和个人自学习相结合，学习中央、省、市、县意识形态工作相关文件级党的宣传工作条例等内容，并做好相关记录。

三是主要领导认真履行“第一责任人”职责，带头抓意识形态工作。党委其他成员根据工作分工、按照“一岗双责”要求，抓好分管部门意识形态工作。班子成员在民主生活会和述职述廉报告中把意识形态工作作为重要内容进行阐述，自觉接受干部职工监督和评议。

13.关于“保密文件管理不严格”的问题。

一是组织干部职工就保密工作、归档工作进行集中培训。

二是已按要求将秘密文件与普通文件分类整理归档。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“党委履行管党治党主体责任不到位”的问题

一是按期召开全面从严治党及党风廉政建设专题会议。研究部署全面从严治党及党风廉政建设工作，形成会议记录。

二是多次在党委会议上安排部署全面从严治党工作，完善2023年从严治党年度计划，形成责任清单。

2.关于“用“身边事”教育“身边人”警示教育有缺失”问题

进一步发挥“身边事”教育“身边人”的警示作用，在提高警示教育的针对性和实效性上下功夫，以案释纪、以案说法、以案促改，引导广大党员干部严守纪律底线和法律红线，持续营造风清气正的政治生态。

3.关于“从严治党和"一岗双责″的政治责任传导层层递减”的问题

一是认真落实主体责任和“一岗双责”，做好党风廉政建设责任制工作台账，切实抓好党风廉政建设，建立科级干部廉政档案。

二是上半年一把手与村书记每季度进行一次谈心谈话，班子成员与所包村干部、股站室成员进行了谈心谈话，所有记录已归档。

4.关于“镇纪委对党员干部疏于监督管理”的问题

一是强化纪委作用发挥，主动担当起监督责任；紧盯群众反映强烈的民生领域问题，加大自办案件侦办、查处力度，该警示谈话的警示谈话，该督办整改的督办整改，该纪律处分的纪律处分，切实提高执纪监督的实效性、震慑力。

二是常态化开展警示教育，在职工例会、组织集体学习过程中，对纪检监察部门通报的典型违纪违法事例组织开展常态化学习教育，树立起强大的警示和震慑作用。

三是切实加强对党员干部的学习教育、管理。以党纪党规为根本遵循，常态化开展党员遵规守纪教育，做到防微杜渐，防患于未然。切实转变和改进工作作风，加强作风问责问效。

四是注重考核考评。参照镇内部量化考核办法，受到处分的干部职工扣去相应分数，取消评优评先资格。截至6月底，我镇上半年受处分干部共3人。

5.关于“财务账目附件不全、相关资料不完善”的问题

一是对缺失的附件、合同收集完善后存档。

二是严格审核附件，对附件不齐的予以退回，更正补全后再办理手续。

三是分管领导对相关经办人员、财务人员进一步做工作要求，严格执行相关规章制度。

6.关于“财务支出不规范”的问题

一是加强财务管理制度，组织财政所人员学习相关财务知识、上级相关文件的精神，规范单位基础财务工作。

二是对不规范的票据、明细及时完善补充并整理归档。

三是分管领导加强审核把关，杜绝此类问题再次发生。

7.关于“经费未按规定科目列支”的问题

一是规范经费支出操作流程。

二是加强财务管理制度，按规定科目列支经费。

三是加大监督检查力度。镇纪委对经费支出及其他情况进行抽巡查。

8.关于“固定资产未入账”的问题

一是全面清查，将未入固定资产账目入账。

二是进一步规范固定资产管理，杜绝此类情况发生。

9.关于“对项目验收报告把关不严”的问题

对西窑村道路维修工程验收报告的内容进行了完善修改，及时查找项目验收佐证资料及施工明细清单，补齐会计凭证。

10.关于“巡察、审计等监督整改还不够彻底”的问题

一是召开党委（扩大）会议，班子成员汇报上一轮巡查整改落实情况，并注意将上一轮巡察整改落实情况纳入2023年度民主生活会及述职述廉内容中去。

二是严格按照财务管理办法规定，如实反映各项业务收支，2021年村干部绩效已发放。

11.关于“工作作风不够严实”的问题

一是严肃工作作风，镇主要领导加强对班子成员“四述”报告及其他汇报、心得体会等内容的审核，如出现缺项或雷同现象及时提出批评。

二是制定了镇行文规范，加强对工作人员的业务培训和指导，分管领导对行文把关更严，发现不规范的地方及时修正。

三是召开全体干部职工会议，强调工作纪律，结合镇内部量化考核办法，对违反工作纪律的予以扣分。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党委落实党建工作责任制不够到位”问题。

严格执行镇党建工作联席会议制度，坚持把党建作为统揽全局的中心工作，定期以党委会形式对党建工作进行专题研究，听取组织委员、主管领导抓党建情况汇报。年中、年底召开基层党建工作会议，听取全镇党建工作汇报，党委书记对党建工作提出工作要求。党建工作情况要纳入“四述”报告中。

2.关于“民主决策制度执行不严格”的问题。

一是加强对民主议事制度的学习，尤其是“三重一大”相关文件精神。

二是针对班子成员做了发言但未收录进会议记录的情况，加强对党务工作人员的培训，做好会议记录，确保镇党委（扩大）会议记录和会议纪要实事求是、内容详细完整、记录及时规范。

三是严格落实“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等必须在镇党委（扩大）会议上集体讨论研究，严格执行末位表态、逐一表态。在重大事项研究过程中，先由提出议题的班子作议题说明，再由班子成员逐个发言讨论，充分发表意见，然后由主要领导末位发言，综合意见形成集体意见，作出决定，坚决执行。

3.关于“年度民主生活会不规范，辣味不足”的问题。

一是进一步加强党内制度学习，不断提高全体党员对组织生活会制度的认识，高标准严要求开好组织生活会，准备好相关材料。

二是在党委扩大会议上对此问题进行研究，在反馈意见会后召开的巡察整改专题民主生活会、优化营商环境专题民主生活会中，重点查看班子成员自我剖析程度，对照标准认真剖析、仔细撰写。

三是认真开展民主评议党员，对相互批评意见清单进行认真审核把关，引导教育党员干部明白批评和自我批评是我党不断发展进步的重要法宝，督促党员干部自我革新、自我提升，切实提高批评质量，杜绝好人思想，保证辣味，实实在在达到红脸出汗、改进工作的效果。

4.关于“干部奖惩激励机制不健全”的问题。

制定并优化镇内部量化考核方案，严格按照方案执行。

5.关于“机关党建工作不扎实”的问题。

一是任命薛云峰为离退休支部书记，康俊峰和杨平为支部委员，以班子规范带动支部活动规范，严格按照“三会一课”要求规范和开展党员活动，不断拓宽“党味”浓厚的党组织活动形式，活动开展前做到超前谋划、广泛征求党员意见建议，过程中精心组织、周密安排，确保党组织活动具备浓浓的“党味”。

二是进一步规范党费收缴管理，明确工作人员具体负责，认真对每位党员的党费进行重新核算，按照工资情况及时调整党费收缴标准，对党费收缴情况进行公示。

三是加强党务工作培训，规范填写党支部工作手册，不后补、不遗漏。

6.关于“抓村级党组织班子建设有缺失”的问题。

针对县委巡察组提出的“部分村存在支委班子不健全的现象，季家窑、上庄村缺书记一名，薛家庄村缺支委一名”问题，经镇村两级组织多次研究讨论，现季窑村由康青暂时主持工作，上庄由王延斌暂时主持工作，薛家庄村拟任命石艳琪为支委，以确保村组织等工作正常开展，之后在确定干部人选后履行组织任命程序。

三、下步打算和举措

下一步，我们将以此次巡察整改为契机，根据标本兼治的原则，切实强化党的领导，增强党建，落实全面从严治党主体职责，坚强把纪律与规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效。

（一）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果和全镇各种工作结合起来，举一反三，建立长效机制。着力围绕服务群众推进当前工作，把检查工作成效体如今整改落实的具体举措上，体如今实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推进事业发展的强劲动力，推动各种工作迅速健康发展。以持续有力的督促检查，传导压力，保证各种工作落实到位。

（二）全面从严治党，加强职责落实。坚决把履行管党治党职责作为最根本的政治职责，坚决落实全面从严治党各种制度与工作机制，下大力气推进解决重点领域与关键环节存在的突出问题。强化党风廉政建设与反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚强将纪律与规矩摆在前面，要用铁的纪律整理各项顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，坚决维护纪律与规矩的严肃性。

（三）抓好队伍建设，提升干部素质。加强落实“两个职责”，严格执行民主集中制与重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提升民主决策、科学决策、依法决策水平。增强对各种工作的前瞻性与预见性，调动班子成员的向心力与热情，增强班子凝聚力、战斗力与整体合力。团结指导党员干部切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论与路线方针政策看齐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0313-7356354(工作时间);通讯地址:河北省张家口市阳原县揣骨疃镇人民政府;邮政编码:075826;电子邮箱:yyxcgtz@163.com。