这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十一届四次全会和县委十一届五次全会部署要求，总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记孙海东同志作了讲话，对我县学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，做好全县党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是阳原发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击、面对外部环境复杂严峻的考验，面对“三个圆满收官”的繁重任务，在中央和省市的坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织和党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对张家口指示批示精神和中央省市决策部署，坚持把从严治党挺在前面，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺前行，全县各项事业取得新的成效。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪、坚持不懈惩治腐败，为“四个新阳原”建设提供了坚强保障。

（一）坚持政治站位，以实际行动践行“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,县纪委常委会组织学习研讨23次，认真学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷,持续跟进学习习近平总书记重要讲话和最新党纪法规, 着重在把握贯彻全面从严治党和反腐败工作重大方针、重大原则、重点任务举措上下功夫，带动全系统自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。强化政治责任，立足政治监督，闻令而动、积极作为，聚焦脱贫攻坚，推动2019年国考反馈6个方面28个问题以及2020年省考反馈的11个问题整改落实；聚焦“首都两区”建设，以八大建设任务、六大关键事项和年度工作目标为重点，发现并整改问题9个；聚焦疫情防控，对各乡镇、各单位重点场所疫情防控、复工复学复产、落实“六保”“六稳”、常态化疫情防控等工作进行监督，发现并整改问题243个；围绕中央决策部署，开展重点领域专项检查，发现问题线索69件，整治问题211个，违建别墅专项清查整治、人防系统全面调查整顿、农村乱占耕地建房等工作取得积极进展；认真落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的举报必查”要求，严把干部选拔任用、评优评先关口，共审查回复廉政意见3250人次。

（二）践行党的宗旨，持续整治侵害群众利益问题。始终以人民为中心，把群众期盼作为正风肃纪反腐工作发力点，严格落实包案稳控责任机制，综合运用双向承诺、提级处置、通报排名、审核督导，推动问题线索存量清零、增量随清，全年共收到检举控告129件次，同比下降22.3%，全部按时办结。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃惩治贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，查处违纪违法问题线索7件，处理16人，处分11人，损害群众利益行为得到有效遏制。重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，建立健全涉黑涉恶问题线索双向移送、班子成员联乡包案等工作机制，实行“一案三查”，对8件涉恶团伙案件全部跟进核查，处理34人，处分16人，以实际成效提升群众安全感和满意度。紧盯生态环境保护、食品药品安全、减税降费政策落实等问题，深入开展集中整治，着力解决群众最急最忧最盼，处置民生领域问题线索26个，处分30人，有效回应了群众关切。

（三）深化体制改革，着力构建权威高效的监督体系。落实“两为主”要求，及时向市纪委监委和县委报告报批报备有关事项39件，会同组织部门提名考察乡镇纪委书记、副书记13名。推进派驻机构改革，综合派驻纪检监察组5个，实现纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督全面覆盖。强化乡镇纪检组织建设，围绕乡镇职责建立监督清单，新增编制20个，派出监察办公室14个，强化村“监督哨”工作，形成县乡村三级监督体系。制定纪检监察系统问题线索管理、派驻纪检监察机构监督检查审查调查管理等制度，进一步规范监督检查、审查调查、案件审理等工作。开展“以党内监督为主导、推动各类监督有机贯通、相互协调”等专题调研，形成调研成果，有效改进工作。

（四）履行监督专责，加强对权力运行的监督制约。始终突出监督这个第一位、最基本的职责定位，坚持全覆盖、无死角、有纵深，坚持抓在日常、严在经常、管在平常，着力形成监督新常态。切实强化各监督检查室、派驻纪检监察组、乡镇纪委监督，着力发现问题，重在形成震慑。参加相关单位党委（党组）会议121次，谈话函询14人，批评教育13人、诫勉22人、责令检查35人。为689名科级领导干部建立健全了廉政档案，动态更新廉政档案内容，为精准分析政治生态、研判问题线索提供详实依据。畅通来信、来电、网络举报渠道，接收党员群众信访举报185件，及时研判处置，及时查纠群众身边的不正之风和腐败问题，有效回应群众普遍关切。实事求是运用“四种形态”，第一种形态、第二种形态占比91.3%，管住大多数、惩治极少数的政治效果更加凸显。对党的十八大以来纪律处分决定执行情况开展检查，发现并整改问题8个，坚决纠正和防止处分决定执行不到位问题。严格落实“三个区分开来”要求，有效激发广大党员干部干事创业的活力。

（五）坚决纠治“四风”,巩固和发展作风建设成果。持续整治形式主义、官僚主义，深入治理贯彻落实中央和省市县决策部署只表态不落实，维护群众利益不担当不作为等突出问题，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深入治理享乐主义和奢靡之风，持之以恒落实中央八项规定及其细则精神，紧盯收送电子红包、私车公养、“一桌餐”以及收送礼金、违规发放津补贴等问题，坚守重要节点、拓宽监督渠道，靶向发力、精准施治。深入落实总书记关于制止餐饮浪费的指示批示精神，全面摸底排查、深入明察暗访，督促整改问题，教育引导党员干部带头厉行节约，营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围。严格落实改进文风会风、调研检查、督查考核、公务接待等制度规定，推动作风建设常态化、长效化。全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题9个，处理17人。

（六）擦亮巡察利剑，充分发挥政治体检作用。坚持和完善党委领导巡察工作机制，召开县委常委会3次、领导小组会7次，传达学习上级巡视巡察有关精神，安排部署巡察工作，审议巡察工作年度计划，听取巡察工作情况汇报，县委书记孙海东同志多次作出批示，提出指导性意见。突出政治巡察，对照“四个落实”、“三个聚焦”，建立健全巡察具体化问题清单，细化县直单位和乡镇（村、社区）巡察监督清单。开展十一届县委第六、第七轮巡察，巡察乡科级单位党组织12个，发现问题176个，巡察村居党组织36个，发现问题358个，全覆盖任务完成率分别达到96%、83%。持续巩固提升巡察工作成果，做细做实巡察的“后半篇”文章，整改问题146个，整改完成率83%。在此基础上，对47个县直单位14个乡镇进行巡察整改“回头看”，强化重点盯办督办，推动解决难点问题15个。积极参与配合市委提级巡察、交叉巡察，主动接受市委巡察工作指导督导，着力在实践中提升巡察工作能力和规范化水平。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能。坚持惩治震慑、制度约束、思想教育同向发力，不断提升综合治理效果。强化“不敢腐”的震慑，2020年立案查处违纪违法案件60件，党纪政务处分57人，其中乡科级干部8人。健全“不能腐”的制度，针对重点领域、关键环节中的有关案件和专项检查中发现的问题，下发纪检监察建议书43份，督促相关单位建立和完善各类制度48项。强化“不想腐”的教育，召开全县领导干部政治性警示教育大会，通报典型案例7起，开展任前廉政谈话94人，持续筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。以泥河湾红色文化展馆、府前街党性文化广场、清风和韵公园为引领，深层次、多角度挖掘廉政文化，弘扬新风正气。

（八）加强自身建设，打造专业化纪检监察队伍。强化思想政治建设，县纪委常委会带头在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,带头在做到“两个维护”上作表率,带头在坚决贯彻落实中央和省市县各项决策部署上作表率，引领全县纪检监察干部不断提升政治意识、政治能力。强化干部教育培训，围绕建设高素质、专业化队伍目标, 举办集中学习培训61期，累计培训2671人次，组织知识测试10次，着力提升纪检监察干部的素质与能力。注重加强对纪检监察干部的培养、选拔、任用，轮岗交流52人，凭实绩用人的导向更加鲜明。强化监督约束机制，认真落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定,聘请特约监察员15名，自觉接受监督，坚决防止“灯下黑”,着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

一年来，全县纪检监察机关和各级纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，在实践中对新时代纪检监察工作有了更深刻的认识：必须坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”；必须坚持以人民为中心，不断提升群众幸福感、安全感、获得感；必须坚持中国特色社会主义监督制度，推动制度优势不断转化为治理效能；必须强化斗争意志和斗争本领，把严的主基调贯穿到全面从严治党全过程；必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，促进政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到,全县纪检监察工作在压实各级责任、有效加强对“一把手”和同级监督、贯通监督体系等方面还存在薄弱环节；个别乡镇纪委运用“四种形态”不够精准，纪法衔接不够顺畅；有的纪检监察干部自身素质不强，不能完全适应新形势新任务新体制要求等等。对此,必须高度重视,切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党建党 100 周年，是实施“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，全面落实习近平总书记视察张家口重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实省纪委九届六次全会、市纪委十一届四次全会和县委十一届五次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动党中央重大决策和省委、市委、县委工作部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推动规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为我县“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异的成绩迎接建党100周年。

县委十一届五次全会审议通过了《中共阳原县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全县各级纪检监察机关要因时因势、与时俱进,更加突出政治监督,更加突出高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要, 使监督体系更好融入治理体系、转化为治理效能，确保我县“十四五”时期目标任务落到实处。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我县“十四五”规划顺利实施。要以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构改革、提升人民生活质量、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等部署要求，围绕“首都两区”建设、冬奥会筹办顺利实施，围绕全省“三重四创五优化”活动，围绕“四个新阳原”建设，加强监督检查，督促落实到位。加强对网络舆情的实时监测、收集研判、处置应对、舆情引导，有效防范化解舆情风险。推进纪检监察工作新理念、新思路、新制度、新机制落实，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,严查项目审批、招标投标、工程建设以及金融、政法等领域的腐败问题,坚决查处“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。把握“惩、治、防”辨证统一关系,坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,做实以案促改、以案促治。推动警示教育常态化，把警示教育纳入干部培训的主要内容，推进廉洁建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

（三）深入整治形式主义、官僚主义，树立求真务实、清正廉洁的新风正气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处私车公养、大操大办婚丧喜庆事宜、收送礼品礼金等突出问题，加大通报曝光力度。对贯彻中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是对搞“包装式” 落实、“标签式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题，一查到底、寸步不让。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。推动健全基层减负常态化机制，继续保持对精文简会的刚性约束，着力解决政策执行层层加码问题，切实减轻基层负担。推动各级党组织教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属和子女，坚决抵制违规经商办企业，破除“官本位”、不搞特殊化。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护群众合法权益。要聚焦推动全面脱贫同乡村振兴战略有效衔接，督促各级党组织落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，确保各项扶贫措施落实到位。加强改善民生重大措施落实情况的监督检查，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，着力消除基层腐败生存的土壤。畅通群众利益诉求渠道，加大群众检举控告事项办理力度，一以贯之动态清零、增量随清，集中精力解难题、化积案，及时回应群众关切、社会关注。加强对执法司法领域腐败和作风问题整治力度，常态化保持惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深挖彻查涉法涉诉信访举报背后腐败、作风和责任问题，为人民群众营造公平公正、安全和谐的法治环境。发挥好群众监督的主体作用，加大对基层干部和公职人员的监督，使其适应在监督中履职尽责。

（五）全面提升巡察工作水平，更好发挥党内监督利剑功能。按照中央、省、市巡视巡察工作新精神新部署新要求，贯通使用常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，谋划启动十一届县委新一轮巡察，着力在有形覆盖和有效覆盖上下功夫。始终坚持把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，进一步压实被巡察单位整改的主体责任和县纪委、县委组织部的日常监督整改责任，着力提高问题整改的规范化、标准化水平，做深做实巡察“后半篇文章”，形成震慑。配齐配强专职巡察干部、充实完善巡察人才库，加大对巡察干部培训与锻炼工作力度，切实加强巡察干部队伍自身建设。

（六）促进各类监督贯通融合，充分发挥监督治理效能。要压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。发挥纪委监委专责监督的推动作用，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议。做深日常监督、深化包联监督，综合运用走访调研、督导检查等方法，推动监督下沉、监督落地，让干部感受到监督、让群众参与监督。严明换届纪律，严把党风廉政意见回复关，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”,做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例,督促落实党员权利保障措施,为受到不实举报的干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为,激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准,精准规范用好问责利器,常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育工作,促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）抓好纪检监察体制改革，推进党内监督和国家监察全覆盖。牢固树立系统观念，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对乡镇纪委、派出监察室和派驻纪检监察组的领导。加强纪检监察机关监督检查室和派驻机构、巡察机构之间信息互通、监督互动、力量统筹和成果共享，实现监督同向发力、同增质效。深化与垂直管理单位纪检监察机构统筹联动，探索建立线索移送、问题通报和案件查办协调配合机制。扎实推进纪检监察信息化工作，不断强化乡镇纪检监察机构建设，着力提升基层治理效能。始终贯通规纪法、衔接纪法罪，自觉践行依规依纪依法原则，促进适用纪律和适用法律的有机衔接。

（八）加强自身建设，锻造纪检监察铁军。纪检监察干部要旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识，知责于心、担责于身、履责于行。坚持党管干部原则，在县委统一领导下高质量做好县乡纪委换届工作，按照好干部标准，选优配强纪检监察干部队伍。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做遵纪遵法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。牢固树立安全办案意识，坚决守住安全底线。开展争做“新时代优秀共产党员”和带头践行“三个表率”、建设模范机关活动，增强纪检监察干部的政治自觉、行动自觉。强化教育管理，健全内控制约和外部监督机制，严守纪检监察权力边界。定期排查反映纪检监察干部问题线索，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。

同志们，站在新起点、踏上新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为推进新时代“四个新阳原”建设和“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异的成绩迎接建党100周年。