贯彻自我革命战略思想

推动纪检监察工作高质量发展

为建设富裕文明生态宜居平安幸福美丽阳原

提供坚强纪律保障

──在中国共产党阳原县第十二届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月18日）

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十届二次全会、市纪委十二届二次全会和县第十二次党代会部署要求，回顾总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，县委书记郝燕飞同志作了讲话，对我县学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，做好全县党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2021年工作回顾

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。面对统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、面对巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴的繁重任务，县委团结带领全县各级党组织和党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，感恩奋进，决战决胜，全县各项事业健康稳步推进。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关深刻认识“两个确立”的重要意义，自觉担负“两个维护”政治责任，紧紧围绕全县中心工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作在高质量发展方面取得新成效。

一是坚持政治统领，以实际行动践行“两个维护”。县纪委常委会组织学习研讨31次，认真学习习总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝建党100周年大会上的重要讲话和十九届六中全会精神, 着重在增强历史自信、练就斗争本领上下功夫，带动全系统自觉运用党的百年历史经验推动党风廉政建设和反腐败工作。立足政治监督，闻令而动、积极作为，围绕“两区”建设、疫情防控、文物保护、“十项清理”、营商环境以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作开展监督检查，下达督办函37份，处理党员干部15人，发现并督促整改问题286个。开展换届风气监督，查处问题线索4件。认真落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的举报必查”要求，聚焦乡村换届、干部调整、奖励表彰，严把干部选拔任用、评优评先关口，共审查回复廉政意见5925人次,未通过审核42人。

二是践行党的宗旨，持续整治侵害群众利益问题。坚持以人民为中心，把群众期盼作为正风肃纪反腐工作发力点，严格落实包案稳控责任机制，推动问题线索存量清零、增量随清，全年共收到检举控告108件，同比下降16.3%，全部按时办结。深化群众身边腐败和作风问题专项治理，查处违纪违法问题线索38件，处理50人，涉及科级干部19人，损害群众利益行为得到有效遏制。建立健全涉黑涉恶问题线索双向移送、班子成员联乡镇包案制度，常态化推进“惩腐打伞”专项工作；围绕政法队伍专项整顿，严惩司法腐败问题，共处置问题线索8件，党纪政务处分2人，有2人主动投案，有效提升群众安全感和满意度。加大民生领域问题整治，聚焦环境污染、食药安全、冬季清洁取暖等工作，开展监督检查，有力推动相关职能部门及时解决群众关心的难点、热点、堵点问题。

三是深化改革创新，着力提高规范化科学化水平。探索推进对“一把手”和领导班子成员的监督，建立县委书记落实全面从严治党“第一责任人”责任清单和县委常委落实全面从严治党“一岗双责”责任清单，压紧压实同级党委全面从严治党政治责任。深入落实“两为主”要求，及时向市纪委监委和县委报告报批报备有关事项45件，会同组织部门提名考察乡镇纪委书记、副书记25名。制定完善派驻纪检监察机构日常管理办法、派驻纪检监察机构监督检查审查调查管理制度、纪检监察系统问题线索管理等制度，进一步强化县纪委对派驻机构、乡镇纪委的领导。严格执行监察委员会与检察机关职务犯罪案件衔接有关规定，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，严把事实关、程序关、法律适用关，审查调查规范化、法制化水平得到不断提高。

四是履行监督专责，加强对权力运行的监督制约。始终突出监督这个第一位、最基本的职责定位，坚持抓在日常、严在经常、管在平常，着力形成监督新常态。各监督检查室、派驻纪检监察组、乡镇纪委共参加相关单位党委（党组）会议269次，谈话函询38人，组织处理180人、诫勉16人、责令检查65人。为778名科级领导干部建立健全了廉政档案，动态更新廉政档案内容，为精准分析政治生态、研判问题线索提供详实依据。畅通来信、来电、网络举报渠道，接收党员群众信访举报118件，及时进行研判处置，有效回应群众普遍关切。运用“四种形态”处理413人次，第一种形态、第二种形态占比93%，管住大多数、惩治极少数的政治效果更加凸显。深入贯彻问责条例，共问责党员干部20人，做到失责必问、问责必严。严格执行党员权利保障条例，为1名受到不实举报的干部澄清正名，为全市首例。

五是坚决纠治“四风”,巩固拓展作风建设新成效。持续整治形式主义、官僚主义，深入治理贯彻落实中央和省市县决策部署只表态不落实，维护群众利益不担当不作为等突出问题；深入治理享乐主义和奢靡之风，持之以恒落实中央八项规定及其细则精神，对公款购买高档月饼、违规收送螃蟹卡和烟酒茶等礼品问题，违规操办参加“升学宴”、利用公函违规吃喝问题以及私车公养、违规发放津补贴或福利等问题开展专项检查，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。综合运用谈话函询、廉政谈话、纪检监察建议等方式对各单位苗头性、倾向性问题进行提醒，针对监督发现共性问题，向县委呈报专题报告1份，提出意见建议2条，切实防止“四风”问题反弹回潮。年内共计查处违反八项规定及四风方面问题10个，处理11人，其中党纪政务处分5人。

六是擦亮巡察利剑，充分发挥政治体检作用。坚持和完善党委领导巡察工作机制，健全和完善《县委巡察工作领导小组工作规则》《县委巡察工作制度汇编》，开展专题培训8次，新推荐90名优秀干部进入巡察人才库，巡察队伍建设水平明显提升。启动十一届县委第八轮巡察，对3个县直单位、6个乡镇的60个行政村开展常规和专项巡察，共发现问题600个，完成整改599个，移交问题线索2个，十一届县委巡察实现全覆盖。对供销系统和粮食购销领域开展了专项巡察，发现整改问题30个。建立双向督促机制，在向被巡察单位党组织和主要负责人反馈的同时，向主管县领导和职能部门反馈，推动举一反三，深入整改。积极参与配合市委提级巡察、交叉巡察，主动接受市委巡察工作指导，有效提升巡察工作规范化水平。

七是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能。坚持惩治震慑、制度约束、思想教育同向发力，不断提升综合治理效果。强化“不敢腐”的震慑，全年立案查处违纪违法案件142件，党纪政务处分146人，其中乡科级干部6人。健全“不能腐”的制度，深入实施领导班子成员包联监督检查室、乡镇纪委、派驻纪检监察组工作机制，强化对问题线索处置、“走读式”谈话安全管控以及审查调查措施使用的督促指导，实现监督检查审查调查工作质量与效率双提升。下发纪检监察建议书20份，督促相关单位建章立制、堵塞漏洞。强化“不想腐”的教育，召开全县领导干部政治性警示教育大会，通报典型案例5起，对69名干部开展任前廉政谈话，拍摄《利剑出鞘打响“蝇贪歼灭战”》警示教育片，持续筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。

八是加强自身建设，打造专业化纪检监察队伍。强化思想政治建设，开展党史学习教育、开展“讲政治、练内功、强作风、树形象、迎冬奥”作风能力提升行动、开展“我为群众办实事、我和群众心连心”等活动，着力提升纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化干部教育培训，开展培训9期，集中学习52次，专题测试6次，着力提升纪检监察干部业务能力。注重加强干部培养、选拔、任用，利用县乡换届和县委干部调整，调整和提拔乡镇纪委书记5名，副书记2名，专职委员8名；通过四级联考，新招录公务员4名，选优配强纪检监察干部队伍。强化内部监督管理，建立健全线索处置、调查程序管理、分级负责、集体研究等内控机制，定期排查纪检监察干部问题线索，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，以忠诚干净担当的作风赢得群众认可，树牢新时代纪检监察干部良好形象。

在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到,全县纪检监察工作还存在一些突出问题：有的对政治监督内涵把握不精准，存在泛化虚化现象；有的对日常监督重视不够，措施不实，对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的派驻机构职能作用发挥还不充分，监督质效还不够好；有的对腐败新形态和不良风气的新特征把握不准，主动发现和深挖彻查的能力不足等等。对此,必须高度重视,切实加以解决。

2022年主要工作

做好2022年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十届二次全会和市纪委十二届二次全会精神，坚持运用党的百年奋斗历史经验,坚持伟大建党精神和自我革命战略思想,深刻认识“两个确立”的基本内涵、重大意义、实践要求,始终坚守“两个维护”最高政治原则和根本政治责任,坚守人民至上根本立场。以迎接党的二十大为主线,立足新发展阶段,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,实现高质量发展。坚持稳中求进工作总基调,贯彻全面从严治党战略方针,落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,为建设富裕文明、生态宜居、平安幸福、美丽阳原提供坚强纪律保障。

重点做好以下六个方面工作。

一、推动政治监督常态化，不断巩固践行“两个维护”的政治自觉。聚焦“两个确立”根本要求，督促各级党组织和党员干部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，底气充盈地拥护核心、不折不扣地维护核心。紧盯后奥运经济发展、“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设、巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重要任务；紧盯信访矛盾化解、常态化疫情防控、意识形态责任制落实、经济领域风险隐患整治、社会面管控等重点工作；紧盯项目建设、优化营商环境等县委中心工作，加强监督检查，坚决查处不作为、乱作为行为，推动中央和省市县决策部署落地落实。抓好“关键少数”、用权环节和制度执行，认真贯彻落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省市县实施意见，加强对各级党组织和党员领导干部执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，推动各级各部门主动开展监督、自觉接受监督，确保执行制度不偏向、不变通、不走样。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实情况的跟踪监督，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。

二、继续加强惩腐治贪力度，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查,把严的主基调长期坚持下去。优先查办“七个有之”政治问题，及时查办上级纪委监委和同级党委交办、巡视巡察移交、群众反应强烈的重点问题，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等问题；持续推进国企反腐败工作，深化粮食购销、开发区建设以及供销、政法、医疗、行政审批、政务服务等领域腐败专项整治；坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题；严防年轻干部作风和腐败风险、严防权力与资本相勾连产生腐败的风险。深化“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃工作。把握“惩、治、防”辨证统一关系,坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,用好“四种形态”，落实“三个区分开来”，深化以案促改，加强廉洁文化建设，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制。健全监督检查、审查调查工作指导体系，提高惩治腐败规范化、系统化、专业化水平。

三、深入落实中央八项规定精神，持续整治群众身边腐败和不正之风。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响中央和省市县决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。加强改善民生重大措施落实情况的监督检查，持续亮剑基层“微腐败”，深入纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，着力消除基层腐败生存的土壤。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，严查化公为私、中饱私囊，暗箱操作、权钱交易，弄虚作假、失职渎职等问题。推动“打伞破网”常态化，巩固政法教育整顿、扫黑除恶整治成果。畅通群众利益诉求渠道，加大群众检举控告事项办理力度，一以贯之动态清零、增量随清，集中精力解难题、化积案，不断厚植党执政的政治基础。

四、全面提升县委巡察工作水平，充分发挥党内监督利剑作用。按照中央、省、市巡视巡察工作新精神新部署新要求，贯通使用常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，准确把握政治巡察内涵要求，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，围绕“十四五”规划、贯彻新发展理念、加强党的建设、全面从严治党等工作任务，稳步推进十二届县委巡察工作，着力在有形覆盖和有效覆盖上下功夫，进一步加强对被巡察党组织的政治体检。始终坚持把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，压紧压实党委（党组）整改主体责任，强化日常监督和专项检查，着力提高问题整改的规范化、标准化水平，做深做实巡察“后半篇文章”。强化以巡促改、促建、促巡，完善巡察整改责任机制、督促机制，充分发挥党内监督利剑和综合监督平台作用。坚持上下联动，创新巡察方式方法，优化固化有效制度机制，着力提升县委巡察水平，特别是对村、社区巡察质效。配齐配强专职巡察干部、充实完善巡察人才库，加大对巡察干部培训力度，切实加强巡察干部队伍自身建设。

五、凝聚纪检监察体制改革合力，推动制度优势转化为治理效能。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同。牢固树立系统观念，围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委、派出机关对派驻机构的领导。深化派驻机构改革，进一步加强对派驻纪检监察组履职情况的监督指导；加强与垂直管理单位纪检监察机构统筹联动，健全和完善线索移送、问题通报和案件查办协调配合机制。积极探索审计先行、巡察跟进、纪检监察审查调查工作模式，推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与巡察、监督检查、审查调查工作。优化内控机制，向信访要效率、向案管要规范，向审理要质量，建立既相互监督、相互制约，又相互协调、相互促进、运行通畅的内治格局。积极推进县级纪检监察机构“室组乡”片区协作、联动监督、联合办案机制，着力解决基层监督不聚焦、能力跟不上等问题。建强村纪检委员、监察联络员和村务监督委员会三支队伍，打通全面从严治党神经末梢。

六、加强队伍自身建设，努力锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，通过提高政治站位、政治觉悟、政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强素质能力建设，持续加强学习型机关建设，着眼于干部队伍专业化，健全常态化培训机制，用好教育培训、岗位练兵、跟班跟案、挂职锻炼，深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，不断增强纪检监察干部的纪法思维、辩证思维。加大干部培养交流力度，注重在一线锻炼、识别优秀干部，全面优化纪检监察干部队伍的知识结构、专业结构、能力结构。加强干部队伍管理，健全内部监督制约机制建设，完善纪检监察干部行为规范，列出“负面清单”、划出行为“红线”；深入开展监督执纪执法回访，充分发挥特约监察员监督作用，自觉接受最严格的监督；勇于刀刃向内，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止“灯下黑”。

各位委员、同志们，击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，自觉把握运用党的百年奋斗历史经验，坚定信心、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为建设富裕文明、生态宜居、平安幸福、美丽阳原提供坚强纪律保障，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。