这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和县委十一届三次全会的安排部署，回顾2018年全县纪检监察工作，部署2019年任务。刚才，县委书记孙海东同志作了重要讲话，为我们深入推动全面从严治党向纵深发展，做好今年全县党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求。我们要紧密结合实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是县纪委与新组建的县监委合署办公的第一年。回顾过去的一年，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对张家口工作重要指示批示精神，按照中央和省市统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局决策部署，团结带领全县各级党员干部，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党，全县管党治党和政治生态呈现出更加风清气正新气象。全县各级纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，强化责任担当、真抓实干，不停歇、不止步，以实际行动推动全面从严治党向纵深发展，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）坚守政治机关定位，把做到“两个维护”贯穿工作始终。坚持以党的政治建设为统领，带头落实党中央和省委、市委、县委决策部署，及时向市纪委和县委请示报告工作。严格执行党内监督条例和巡视巡察工作制度，切实加强对政治纪律、政治规矩执行情况和党内政治生活情况的监督检查，让党的政治纪律和政治规矩立起来、严起来、硬起来。坚守职能职责，协助县委制定“两个责任”清单，层层签订责任状，开展年度主体责任落实情况考核，推动“两个责任”落实。认真落实“1＋N”联乡（镇）、县直部门监督机制，下沉监督重心，前移监督关口，扎实开展习近平总书记对张家口工作重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查。严把党风廉政建设意见回复关，廉政审查16名新任科级干部，廉政审核拟申报先进单位117个，个人745名，取消评选资格29人。

（二）以强化治理效能为目标，持续深化纪检监察体制改革。认真落实深化国家监察体制改革部署要求，县委主动扛起政治责任，县委书记亲自担当“施工队长”，县纪委严格履行专责机关的职责，全面完成县监委组建和人员转隶等相关工作，推动职能、人员、工作深度融合。优化机构设置，在综合研判纪检监察工作形势的基础上，重新配置内设机构、优化组合工作人员，凝聚了审查调查工作合力。深化政治巡察，探索运用常规巡察、专项巡察、交叉巡察和机动巡察等巡察方式，发现并整改问题108个、发现问题线索32件，充分彰显了巡察利剑作用。

（三）聚焦审查调查职能，坚定不移保持反腐败高压态势。坚持线索一口进出，推进线索归口分流、集体研判处置等工作机制，切实规范了问题线索处置管理。全面贯彻监督执纪工作规则，严肃审查调查纪律，严格审查调查程序，强化审查调查保障，进一步规范审查调查行为。牢固树立没有安全就没有审查调查的理念，切实强化安全意识，严格落实安全责任与防范措施，审查调查安全得到有效保障。坚持全覆盖、零容忍，有腐必反，紧盯脱贫攻坚、惩腐打伞、人防系统腐败、“大棚房”整治等重点领域，精准惩治腐败，持续保持高压态势。综合运用监督执纪“四种形态”，纠建并举、查建并举，标本兼治，持续提升反腐败的政治、法纪和社会效果。2018年，受理信访举报320件，处置问题线索384件，组织处理230人，党纪政务处分287人，其中科级干部64人，移送司法机关2人，始终保持了震慑常在。

（四）坚定不移纠“四风”，巩固和发展作风建设成果。在坚持中深化、在深化中坚持。抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，紧盯“四风”隐形变异的新形式新动向，采取专项检查、明察暗访、交叉互查等手段，持之以恒纠正“四风”问题，确保落实落细中央“八项规定”精神。坚决整治形式主义、官僚主义，将整治形式主义、官僚主义与干部作风建设、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作相结合，严肃查处在落实党中央决策部署、推动社会经济发展、学风文风会风等方面搞形式、走过场，调门高、落实少，不担当、不作为等突出问题。全年查处“四风”和违反中央八项规定精神的问题24件，处理党员干部28人，给予党纪政务处分10人，通报曝光典型案件2件。

（五）深入开展专项治理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，追缴平均分配扶贫专项资金92万余元，组织处理相关责任人559名,查纠违规设立“小金库”17个，涉及资金270万余元。开展扶贫领域问题线索“清零”专项行动，查处问题线索219件，党纪政务处分154人，其中乡科级干部42人，移送司法机关1人。深入推进惩腐打“伞”工作，成立专门组织、制定工作方案，建立问题线索双向移送、班子成员联乡包案等工作机制，主动跟进、督查督办，深挖腐败问题和背后的“保护伞”，全年查结问题线索8件，党纪政务处分3人，其中重处分1人。深入开展整改“回头看”工作，严格落实党委抓总、纪委协调、牵头部门主抓的工作机制，持续巩固整改成果，共整改问题185个，追责问责222人，其中党纪政务处分85人，移送司法机关1人。

（六）坚持严字当头，着力锻造纪检监察干部队伍。抓住纪检监察体制改革契机，配强班子、整合职能、转变作风，纪委监委领导班子建设得到进一步加强；坚持岗能匹配，择优配备内设机构负责人和工作人员。扎实开展“大学习、大培训、大讨论”活动，采取讲课式、调研式、测试式等学习方法，系统学习政治理论和纪检监察业务知识，聘请知名专家集中培训5次，选派9名干部参加省市培训学习，14名业务骨干跟案锻炼，执纪审查和监察调查的能力与素质得到有效提升。建立健全线索处置、调查程序管理、分级负责、集体研究等内控机制，减少“人为”因素干扰，将忠诚干净担当的要求，落实到推进工作的全过程。

一年来，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，全面从严治党取得了明显成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，与新时代全面从严治党新形势新要求相比，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节和不足之处。主要表现在：有的纪检监察干部监督意识不够强，对监督的认识不够到位，不敢较真碰硬，致使一些重点领域易发多发违纪违法问题；个别乡镇纪委运用“四种形态”不够精准，纪法衔接不够顺畅；有的纪检监察干部自身素质不强，不能完全适应新形势新任务新体制的要求，等等。对于上述问题，必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好新时代纪检监察工作责任重大。2019年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于张家口工作重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和县委十一届三次全会的安排部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，忠实履行党章和宪法赋予的职责，严明政治纪律和政治规矩，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保中央和省委、市委、县委重大决策部署落实到位，为建设经济繁荣、社会和谐、生态秀美、人民幸福“四个新阳原”提供坚强纪律保证。

（一）坚持学思践悟，着力强化理论武装。一是强化带头学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，经常抓、抓经常。县纪委常委会率先垂范，带头学习、带头践行，努力在学懂弄通做实上不断深化。注重学用结合，带头从县情实际出发，研究制定具体落实措施，稳步推动中央及省、市、县委决策部署的贯彻落实。二是深入开展主题教育活动。紧跟上级纪委监委步伐，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢牢抓住活动主题主线，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，主动接受教育，改造主观世界，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是严肃党内政治生活。依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党建教育平台，强化理想信念和党性教育，着力把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。注重文化引领，将廉政文化融入到宣传教育、休闲娱乐、文化旅游等群众性活动领域，在潜移默化中渗透，在知行合一中深化，维护风清气正的政治生态。

（二）严明政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义。一是强化对中央和各级党委决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。加强对脱贫攻坚、人防系统腐败、扫黑除恶等重点领域的监督检查，督促党员干部切实把“两个维护”落实在实际行动上。突出“七个有之”和“五个有的”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。严格履行执纪审查和监察调查两项职能，精准追责问责，倒逼主体责任和监督责任的落实，坚决防止问责不力或问责泛化。二是强化对严肃党内政治生活的监督检查。加强对各级领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题。三是坚决整治形式主义、官僚主义。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，持续开展集中整治，盯紧贯彻党中央和省委、市委、县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

（三）深化纪检监察体制改革，激发制度机制的治理效能。一是持续深化“三转”。严格落实“两个为主”，坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主和查办腐败案件以上级纪委为主的工作机制，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导。严格履行协助党委推进全面从严治党的职责，加强对下级党组织落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况的监督，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。二是持续深化国家监察体制改革。严格落实统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，把法定监察对象全部纳入监督范围，实现对公权力和公职人员监督全覆盖。严格落实审查调查转换衔接办法、监察调查与刑事司法衔接机制，实现执纪执法贯通、有效衔接司法。三是持续提升监督效果。有效衔接纪律监督、监察监督、巡察监督，完善党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督相互贯通的监督体系，把权力置于严密监督之下。探索有效的同级监督方式方法，切实提升监督的实效。

（四）强化监督职责，着力在抓早抓小上求实效。一是强化日常监督。坚持从苗头性、倾向性问题抓起，探索有效监督的方式方法，把监督寓于日常工作之中，在“治未病”上积极作为，抓早抓小、防微杜渐。下沉监督重心，督促和指导下级党组织切实担当起管党治党的政治责任，从严监督广大党员的行为。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新表现、新动向，从严查处顶风违纪问题，对典型案例，实名通报曝光，驰而不息纠正“四风”问题。对去年以来发生的“四风”和违反中央八项规定精神的问题，一经查实，严格按照省市纪委全会要求，一律顶格处理，一律指名道姓通报曝光，绝不姑息。积极运用谈话和函询，体现对党员干部的严管与厚爱，特别是加大对函询结果的抽查核实力度，对如实说明的予以采用，对欺瞒组织的严肃处理。健全和完善党员领导干部廉政档案，动态分析领导班子和领导干部的廉政情况，科学研判政治生态。二是强化重点领域监督。紧盯生态环境保护、矿山综合治理、巡视整改、“散乱污”企业治理等重点领域，推行班子成员联乡（镇）、县直部门监督工作机制，监督下沉，以点带面，撬动整体工作落实。严格落实领导干部插手特殊资源禁止性规定，紧盯资源开发利用的每一个环节，全面排查风险点，完善机制，堵塞漏洞。在督导过程中，要坚持“三个区分开来”，认真落实《张家口市激励干部担当干事的规定》，旗帜鲜明激励干部担当干事。严格落实保障党员权利有关制度规定，严肃追查处理诬告陷害行为，对举报不实的予以澄清。

（五）深化政治巡察，充分彰显巡察监督的优势。一是灵活运用巡察方式。统筹安排常规巡察，以优化政治生态为目标，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。合理安排专项巡察和机动式巡察，围绕脱贫攻坚、环境保护、意识形态等重点领域以及重要节日节点，适时开展专项巡察和机动巡察，拓展巡察的广度和深度。注重巡察向村（社区）延伸，突出基层党组织建设、脱贫攻坚、民生工程实施、惠民政策落实等重点，着力打通巡察监督“最后一公里”。二是强化巡察成果运用。注重用巡察反馈问题整改，撬动党委主体责任和纪委监督责任的落实。加大巡察移交问题线索查处力度，贯通运用“四种形态”，及时回应社会普遍关切。强化对巡察反馈问题整改情况的监督检查，严肃整改纪律，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的从严追究问责。

（六）强化审查调查，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是维护法纪的严肃性。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大审查调查工作力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。紧盯群众反映强烈的突出问题，挺纪在前，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。深挖细查脱贫攻坚、人防系统、环境保护、扫黑除恶等领域背后的腐败问题和不正之风，持续释放越往后越严的强烈信号。二是坚守安全生命线。严格按照谈话室建设的安全标准，加快县乡两级谈话室标准化建设步伐。严格执行安全制度规定，严格按照规定程序和流程开展“走读式”谈话，做到环环相扣，一个环节也不能少。三是做实办案的治本功能。坚持一案一总结，深挖制度漏洞和廉政风险，发挥好纪检监察建议书的作用，督促相关乡镇和单位整改问题、建章立制。开展常态化警示教育，以案为鉴、以案促改，做到查办一起案件、教育一批干部。深入开展案件查办“回头看”，从处分决定送达、执行、回访等环节入手，做实整改问题、规范管理、教育干部工作。

（七）坚决整治群众身边的腐败和作风问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是深入开展专项治理。深化“一问责八清理”，完善“清理+问责”机制，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以扶贫领域网格化监督体系建设为抓手，强化纪委监督、巡察监督、监督哨监督手段，推动扶贫领域监督常态化、全覆盖，巩固脱贫攻坚工作成果。深入开展民生领域专项整治，围绕群众普遍关切的教育医疗、住房保障、食品药品安全等重点领域，强化监督、整改、问责等措施，严肃查纠基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等侵害群众利益的突出问题，有效回应社会关切。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚持“一案三查”，沿着“一条主线、三条支线”顺藤摸瓜，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。二是强化责任担当。把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查，及时推动解决，让群众感到身边事情有人管、利益有人护。强化问题导向，持续加大问题线索督查督办、直查直办和典型案例通报曝光力度，分类推进，逐项解决。加大抽查复核工作力度，重点对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的，发现一起、查处一起，绝不姑息。

（八）夯实工作基础，着力锻造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。一是注重锤炼政治品格。以政治建设为统领，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头认真落实市委《关于讲学习转作风抓落实的决定》，坚定信仰信念信心，增强担当精神和斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。严格履行“一岗双责”，开展经常性思想政治工作，丰富机关政治文化，充分发挥战斗堡垒作用。二是注重提升素质能力。着眼于干部队伍专业化，强化教育培训、岗位练兵、跟班跟案、挂职锻炼，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。坚持党管干部原则和“好干部”标准，拓宽选人用人视野，突出讲担当、重实绩的鲜明导向，加大选拔调配、轮岗交流力度，注重在一线培养锻炼、发现识别优秀干部，全面优化纪检监察干部队伍的知识结构、专业结构、能力结构。三是注重从严管理。按照“三严三实”要求，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子，确保依纪依法、安全文明办案。加快监督执纪信息查询平台建设，积极做好检举举报平台建设应用准备工作，整体推进纪检监察系统信息化建设。从严从实强化自我监督，自觉接受党内监督和其他各方面监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

同志们，新时代需要新气象，新时代更需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，以高质量的党风廉政建设和反腐败工作成效，为建设经济繁荣、社会和谐、生态秀美、人民幸福“四个新阳原”提供坚强纪律保证。